工业和信息化部运行监测协调局局长景晓波：

与本届BICES同期举办的“2013年中国（北京）国际应急抢险救援装备展”是由工业和信息化部运行监测协调局和联合主办的。

展会的背景：

目前我国正处在加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键时期，受自然、社会和经济中不协调、不稳定因素的影响，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。仅以2012年为例，自然灾害方面：全年受灾人口2.9亿人次，死亡失踪1530人，直接经济损失4185.5亿元。事故灾难方面：共发生安全事故33.7万起，死亡失踪71983人。公共卫生事件方面：共报告事件1219起，报告病例4.18万例，死亡296人。在社会安全事件方面：共发生群体性事件1.7万起。

面对严峻的公共安全形势，过去十年来，在党中央国务院的坚强领导下，我国先后成功地应对了非典、汶川地震、舟曲泥石流、玉树地震等一系列特别重大的事件，最大程度地保护了国家和人民生命财产的安全，维护了经济社会平稳发展。那么总结反思应对突发事件的经验教训，其中很重要的一条，就是一些关键应急产品的急缺和技术落后，严重制约了救援效率和效果。针对人民群众不断增长的安全需要，加快解决救援中的薄弱环节，借鉴发展环保产业的做法，将突发事件监测、预防和处置需要的技术、产品和服务，作为一个产业发展成为必然，应急产业因此就应运而生。

工信部为推动应急产业发展，进一步提高国家应急抢险救援技术装备水平和综合保障能力所开展的一些工作：

2007年国务院领导在全国贯彻实施“突发事件应对法”电视、电话会议上，首次提出要发展应急产业。从总体上看，目前应急产业仅仅处于起步阶段，还存在着对应急管理工作支撑不足，自主创新能力薄弱，产业体系不够健全，特别是防灾减灾意识不强的问题需要急待解决。工信部一直将推动应急产业发展作为落实工业应急管理职责的重要内容。工信部成立以来，我们主要开展了4方面工作：一是完善应急产业发展的政治环境。2009年，工信部发布了关于加强工业应急管理工作的指导意见，明确了应急产业发展的重点工作，2012年按照国务院领导要求起草了关于加快应急产业发展的指导意见，并广泛征求了社会各界的意见，提出了扶持应急产业发展的一系列政策措施；二是确定应急产业发展方向，2011年，工信部积极协调国家发改委将应急产业作为新增鼓励类产业，首次纳入国家产业结构调整指导目录，2013年又进行了进一步的修订，增加了消防产业一系列的内容，提出了43个重点发展方向，涉及突然事件、监测、预警、处置及相关服务，目前工信部正在着手编制国家当前鼓励发展的重大应急技术和产品目录，进一步细化相关方向；第三是鼓励应急产业重点产品发展，在民用航空、电子信息产业发展基金，互联网发展专项等渠道中，先后支持了蛟龙600型灭火、水上救援、水路两栖飞机、高精度高灵敏智能传感器在煤矿安全生产领域应用示范，社会治安监管危险化学品运输监控等智能安防系统等研制，取得了一些重要的成果；第四是指导地方和企业发展应急产业，2011年工信部联合国务院发展研究中心，首次对应急产业情况开展了专题调研，部分地方政府出台了扶持应急产业发展的政策，广东省成立了首家地方应急产业协会，由新华集团牵头组建了应急救援产业技术创新联盟。在BICES2011展会上工信部和也合作举办了首届“中国（北京）国际应急抢险救援装备展”。目前航天科工、船舶重工、徐工、柳工、厦工、三一重工、中联重科等等一系列央企和地方大型的工程机械企业，以及一些中小企业，惊天液压、八达重工、重庆山外山等一批中小企业，已经发展成为应急产业的骨干力量，下一步工信部将以制定应急产业扶持政策为突破口，加快推动关于加快应急产业发展指导意见的发布，为产业发展营造良好的政策环境，这个指导意见目前已经上报给部长组，准备召开一次部长办公会议，研究讨论后正式上报国务院，同时以产业规划为抓手，编制应急产业中长期发展规划，制定应急产业及消防、安防、抢险救援等重点领域产业政策，完善应急产业标准体系，以促进产品应用为牵引，推动制定促进应急产品使用的政策措施，举办应急产业展览交易活动，这次活动也是我们工作安排之中推动完善应急产品市场环境，以产业基地为平台，落实国家突发事件应急体系建设规划（2011--2015年）有关要求，研究应急产业聚集区发展思路，推动产业基地成为处置突发事件的综合保障平台，2013年工信部已将应急产业作为年度新型工业化产业示范基地建设作为重点方向。应该说应急产业是增强国家应急管理能力的重要物质基础，是扩大内需和培育新经济增长点的重要内容，应急产业作为新兴产业，发展需要各有关部门的相互配合，需要地方大胆实践，需要企业的积极参与，共同推进。同时也需要广大新闻媒体的广泛宣传。

应急抢险救援装备展情况介绍：

前面讲了，下一步我们开展工作，要举办应急产业发展展览交易活动，推动完善应急产品市场环境，那么经过请示部局领导，运行局和将再次共同举办“2013年中国（北京）应急抢险救援装备展”。在bices2011展上我们尝试设立了抢险救援装备展场，虽然准备的有些仓促，招展、布展经验不足，但从参观者的评价看，效果很好，反应强烈，展示了我们工程机械行业抢险救援装备技术和能力水平，也体现了行业企业积极承担社会责任的意识。这次抢险救援装备展的目的主要是宣传防灾减灾科普知识，促进提高防灾减灾的意识，展示交流抢险救援装备和技术，为抢险救援工作提供急需的高效率、高性能的技术、装备和整体解决方案，为政府管理部门、救援机构和社会各界人民群众征调和采购抢险救援装备搭建平台，以此来推进应急产业的发展。应急技术和装备保障能力的提高，为保障国家和人民生命财产的安全做出我们的贡献。目前，社会上针对应急抢险救援的展览很多、很散，都没有形成规模、形成品牌，比如说公安部搞的消防器材展、安防器材展、安全生产展，地震局搞的地震展，气象局搞的气象灾害展，国土资源部搞的地质灾害展，水利部搞的防汛抗旱展，相应的展很多，但是没有形成一个统一的、规模比较大的、水平比较高的、形成一定品牌的展会，我希望我们这个展会经过我们的努力，逐步办成汇集全国抢险救援技术和装备的盛会，办出特色，形成规模，创建品牌。现在还叫抢险救援装备，那么今后的发展按照我们应急产业指导意见和我们规划的思路，我们要整合社会资源，将展会办成一个全国性的应急技术和装备展。涵盖范围大了，展会规模就也会更大。这需要过程，我们现在在应急抢险救援装备这方面先试行一下，一旦取得经验，下一步再整合资源。会同国务院应急办一起来办这个事情。我想展会也必将受到全社会的热情响应和关注。政府相关部门、社会组织、救援团体、新闻媒体，希望你们大力支持，并积极参与，也希望我们的研发机构、制造商、代理商积极参展，展示我们抢险救援装备技术和制造能力，展示我们工业和信息化领域的保障能力，让党和政府放心，让全国人民放心，我们是防灾减灾、抢险救援的强大支撑和坚强后盾。我们工业和信息化系统有强大的实力，但是我们在技术上跟国际先进水平还有一定的差距，这也是今后应急产业发展的空间。

在今年应急抢险救援装备展的展会期间，工信部将召开两个座谈会，一个是全国工信系统应急管理座谈会，有全国各省市区工业和信息化领域的人员参加，届时将会组织他们到展会观展。第二个是将召开一个中央部委工业品保障供给联系联络员会议。这是一个每年一度召开的会议，中央各部委，包括国家防总、防灾减灾委、地震局、国务院应急办总参作战部相应的这些中央部门都要派人参会，通过联系会议了解当年可能会发生的一些突发事件和灾害，各部门根据预测提前做好保障。参加此次会议的人员也将到应急救援装备展上参观、交流。通过搭建展示交流合作的展会平台，促进应急产业发展，保障国家和人民生命财产安全，是我们义不容辞的责任，让我们共同努力，做出贡献。

最后预祝展会招展成功、展览成功，预祝各参展商、代理商取得丰硕成果，也预祝各位朋友身体健康、家庭幸福、事业兴旺。谢谢大家。