体育总局：没有开展全国户外运动示范区的创建工作；未经批准不得开展“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的创建示范活动

体育总局对十四届全国人大一次会议第6076号“关于支持恩施州建设全国户外运动示范区的建议”答复中指出，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《创建示范活动管理办法（试行）》，创建示范活动实行审批制度，未经批准，不得开展包含“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的创建示范活动，目前体育总局并没有开展全国户外运动示范区的创建工作。

体育总局对十四届全国人大一次会议第6966号建议“关于加快冬奥竞赛场馆后续利用，推动冰雪运动深入发展的建议”的答复如下：体育总局高度重视北京冬奥会场馆赛后利用，按照《北京2022冬奥会和冬残奥会可持续性计划》要求，积极推动奥运场馆资源可持续利用。

一、支持体育文化旅游融合发展

按照“体育牵引、文化赋能、旅游带动”原则，体育总局、文化和旅游部会同国家发展改革委以及北京市人民政府、河北省人民政府等建立了京张体育文化旅游带建设协调推进工作机制，印发了《京张体育文化旅游带建设规划》，共同推进相关工作。2023（第三届）京张全季体育旅游嘉年华活动已制定完成活动方案，目前正开展筹备工作。体育总局会同文化和旅游部将张家口万龙滑雪场、张家口太舞滑雪小镇、张家口富龙四季小镇认定为国家体育旅游示范基地，将河北崇礼滑雪旅游度假地认定为国家级滑雪旅游度假地，将崇礼后奥运体育旅游线路等纳入国庆、春节假期体育旅游精品线路。目前，体育总局未开展“国家体育旅游示范项目”“国家体育旅游示范线路”“体育旅游特色小镇”“体育旅游特色乡村”的评定工作。

下一步，体育总局将继续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记关于加快建设京张体育文化旅游带的重要指示精神，加快推动京张体育文化旅游带建设，支持张家口申报国家体育旅游示范基地、体育旅游精品线路等，持续推动体旅融合发展。聚焦国家级滑雪旅游度假地品牌，持续开展欢乐冰雪旅游季活动，依托奥运场馆，拓展综合旅游服务功能，持续推动冬奥会场馆赛后综合利用。

二、推动体教融合深入发展

2022年北京冬奥会成功举办，极大地激发了青少年参与冰雪运动的热情。体育总局会同教育部、国家发展改革委、财政部等部门印发了《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，推动青少年冰雪运动发展，丰富学校体育内容，提升青少年学生体质健康水平，巩固并扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。2022年7月以来，河北省分期分地域组织开展全市中小学体育教师冰雪技能培训，培训体育教师6000余人。在各方的共同努力下，张家口已创建冰雪运动特色学校100所，带动全市700所中小学校实现校园冰雪赛事活动全覆盖，学生参与冰雪运动人数达到52.64万人。

下一步，教育部将继续贯彻落实《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，持续推进冰雪运动进校园，鼓励和指导有条件的学校改造、建设冰雪运动教学、科研、训练、竞赛等场地，保障教学需求。河北省将继续抓好学校体育工作，持续推进体教融合发展，加快冬奥会竞赛场馆后续利用；完善学生体育运动赛事体系，推广普及篮球、排球、足球、乒乓球、武术、田径、轮滑等运动项目，建立健全以班级赛、年级赛、校际赛、县（区）赛、市级赛和省级赛相互衔接、互为补充、协调联动的学生体育竞赛体系，培养优秀体育后备人才，全面提高青少年学生的体质健康水平。

三、鼓励建设训练基地

体育总局鼓励国家集训队到张家口驻训备战，支持相关省（区、市）冰雪运动队通过训练、参赛等方式共享冬奥会场馆遗产。将协调有关运动项目管理中心、协会积极对接张家口赛区，发挥张家口区位和生态资源优势，鼓励社会团体、科研机构、大学等单位与训练基地建立中长期合作机制，探索建立高水平体育训练科研基地的可行性，打造后冬奥时期新亮点。

四、支持全民健身场地建设

长期以来，体育总局通过中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金转移支付支持河北省，特别是张家口体育事业发展。2022年，转移支付支持崇礼高原（国家综合）训练基地室内U型场地建设项目。河北省积极推进体教融合，提出“开展学校体育场馆分隔工程，支持社会组织对学校体育设施开展运营，在满足学校体育课教学需求的前提下面向社会公众开放”的要求，进一步加强场地设施共享利用，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长。

按照《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》（财教〔2020〕69号）和《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金重点项目管理办法》（体经字〔2021〕54号)规定，张家口若有符合转移支付重点项目支持方向的项目，可按程序提出申请。

五、支持举办国内外高水平体育赛事和活动

体育总局积极支持张家口因地制宜、依规按程序举办国内外体育赛事和活动。目前，张家口已举办国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯、单板滑雪平行项目世界杯、越野滑雪远东杯、跳台滑雪洲际杯等赛事活动42项，举办会议会展、文旅节庆等活动33项。河北省第二十一届中学生运动会比赛拟在张家口崇礼县翠云山训练基地举行，开幕式拟在张家口国家跳台滑雪中心举行，进一步促进冬奥会场馆后续利用。

下一步，河北省将指导张家口举办首届中国坝上草原旅游节、国际冰雪旅游推广活动、冰雪产业博览会等，通过峰会论坛、项目推介、策划产品、赛事活动、展览展示、线路体验等方式，大力宣传推介冬奥会场馆和京张体育文化旅游带等特色资源，进一步提升京张品牌知名度和影响力。

体育总局回复全国人大提案中指出“冰雪运动不出山海关”的局面已不复存在”

体育总局对十四届全国人大一次会议第7734号建议“关于建立对口合作关系 拓宽雪上后备人才选拔地域的建议”答复如下：

黑龙江拥有丰富的冰雪资源、较为完备的训练体系，群众参与冰雪运动热情高，培养了多名冰雪项目世界冠军，为我国冰雪运动发展做出了重要贡献。

受地理位置、自然气候、场地设施等因素制约，我国冰雪运动开展区域主要集中在黑龙江等东北地区。北京冬奥会申办成功后，全国冰雪运动发展进入快车道。为解决冰雪运动发展不均衡不充分问题，体育总局坚持问题导向，注重改革创新，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，首次实施全国冬季运动会联合培养政策，引导各地资源共享、优势互补，在人才、技术、场地、管理等方面开展交流合作。在相关政策措施的引领下，黑龙江等省份运动队的训练条件、服务保障等得到了极大改善，促进了冰雪项目竞技实力提升。南方地区通过与黑龙江等省份交流合作，组建了冰雪项目队伍，激发了发展冰雪运动的积极性，拓展了冰雪运动开展范围，“冰雪运动不出山海关”的局面已不复存在，为我代表团在北京冬奥会上取得历史最好成绩发挥了重要政策支撑和引领保障作用。

为促进后冬奥时期我国冰雪运动可持续发展，体育总局将进一步完善政策举措。一方面，鼓励支持全国各地依托本地区资源禀赋，在调研论证、沟通协商、互利共赢的基础上通过共同训练、人才交流等多种方式持续加大冰雪运动人才培养力度；另一方面，会同相关部门加强冰雪进校园顶层设计，通过增强师资队伍力量、举办青少年冰雪赛事活动等方式夯实冰雪运动后备人才基础。

“十四五”以来，我国冰雪场地设施数量有了较大增长，截至2022年底，全国共有滑雪场地876个，相较2020年增长了25%。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》明确提出，支持各地结合自然环境、气候条件、社会需求等因素，加强公共滑冰馆、室外滑冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场地建设。体育总局将根据黑龙江省提出的滑雪场建设需求，组织相关规划建设专家予以指导。

支持承德后奥运经济发展冰雪产业

在体育总局对十四届全国人大一次会议第1009号“关于支持承德发展后奥运经济 发展冰雪产业的建议”答复中指出，北京冬奥会周期以来，体育总局因地制宜、合理布局，在《国家体育总局 河北省人民政府合作发展冰雪运动框架协议》的指引下，以备战2022年北京冬奥会为契机，通过整合全国资源，与地方、企业、社会力量合作等方式，充分依托原有地形地貌，建成了河北承德国家雪上项目训练基地，为冬季两项、越野滑雪、速度滑冰等冰雪队伍训练备战提供了良好服务保障。

体育总局将继续贯彻落实习近平总书记关于冰雪运动的重要指示批示精神，加强顶层设计、分类组织实施，支持承德后冬奥时期冰雪运动高质量发展。

一、按照“管用、够用、实用”原则，聚焦2026年米兰周期冰雪队伍备战训练实际需求，加强统筹谋划，充分发挥“环京冰雪训练带”的综合效益，加强对冰雪项目高水平训练基地的指导，鼓励社会团体、科研机构、大学等单位与训练基地建立中长期合作机制，提高场馆综合利用率。

二、指导地方根据资源禀赋、自然气候等条件，依规按程序申办举办国内外高水平冰雪赛事，持续增加赛事供给，延长冰雪运动产业链，为促进区域经济高质量发展贡献体育力量。

支持甘孜州在内的各地因地制宜发展冰雪产业

体育总局在对十四届全国人大一次会议第5513号“关于支持甘孜州发展冰雪经济的建议”中答复，对于“支持建设冰雪主题旅游度假区和景区，打造滑雪旅游度假地，促进滑雪场等冰雪旅游基础设施尽早建成投用”的建议，体育总局高度重视，进行了认真研究。

答复指出，2021年以来，会同文化和旅游部将成都市西岭雪山景区认定为国家体育旅游示范基地，将四川大邑西岭雪山滑雪旅游度假地认定为国家级滑雪旅游度假地，将“四川阿坝冰雪之约休闲运动之旅”“四川‘净土阿坝 冰雪温泉’体育旅游线路”等纳入春节假期体育旅游精品线路。

下一步，体育总局将持续贯彻落实《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》《加快发展冰雪运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》等文件，支持甘孜州在内的各地因地制宜发展冰雪产业，在严格保护环境的基础上，推动冰雪场地设施建设。支持甘孜州申报国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地和国庆、春节假期体育旅游精品线路，引领带动当地经济社会发展。

支持恩施州按程序申办承办国际性、全国性、区域性体育赛事活动

体育总局对十四届全国人大一次会议第6076号“关于支持恩施州建设全国户外运动示范区的建议”答复中指出，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《创建示范活动管理办法（试行）》，创建示范活动实行审批制度，未经批准，不得开展包含“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的创建示范活动，目前体育总局并没有开展全国户外运动示范区的创建工作。下一步，体育总局将支持恩施州立足实际，按照《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》的要求，完善户外运动场地设施，举办户外运动赛事活动，培育户外运动市场主体，不断推动户外运动产业发展。

在“将国际性、全国性、区域性体育赛事活动安排在恩施州举办”的建议方面，体育总局指出，一直支持鼓励各地依托资源禀赋和区位优势举办群众喜闻乐见、丰富多彩的体育赛事活动，将办赛与促进城市经济社会发展相结合，形成赛事产业链。恩施州具有较好的体育设施条件，下一步，体育总局将充分发挥统筹协调、专业指导作用，支持恩施州按程序申办承办国际性、全国性、区域性体育赛事活动，吸引更多社会资本参与赛事筹办举办全过程，促进体育事业和体育产业高质量发展。

在“推动体旅深度融合，助力恩施建设世界级旅游目的地”建议方面，体育总局会同文化和旅游部积极推动体育旅游融合发展，两部门先后认定了61家国家体育旅游示范基地、19家国家级滑雪旅游度假地，推出165条国庆、春节假期体育旅游精品线路，极大丰富了体育旅游产品供给。恩施州自然资源优势明显，具有发展体育旅游的良好条件，下一步，体育总局、文化和旅游部将以国家体育旅游示范基地、体育旅游精品线路为抓手，引导当地体育、文化和旅游部门加强协作，加大对当地符合条件的旅游景区、旅游度假区、自驾车旅居车营地等旅游产品的支持力度。同时，积极支持当地创新开展体育旅游工作，形成地方政府、市场主体、人民群众共同参与体育旅游发展、共享发展成果的良好局面，发挥好品牌带动作用，更好促进体育旅游深度融合发展。

支持包括宁夏在内的各省级体育部门积极培养素质高、专业精的人才

体育在答复十四届全国人大一次会议第2320号《关于支持宁夏建设国家级亚高原滑雪训练基地的建议》中提出：北京冬奥会后，宁夏深入贯彻落实党的二十大精神，成功举办第九届全国大众冰雪季（宁夏分会场）等群众性冰雪比赛项目，推动冬季全民健身广泛开展，促进体育产业高质量发展。

关于建议一：给予冰雪训练教练员方面支持。体育总局将一如既往支持冰雪俱乐部的发展和各层级冰雪协会的组建，倡导地方利用社会资源培养冰雪人才。总局已经开始实施冬季项目人才培训计划，先后组织冬季运动竞赛干部、教练员等出国学习。今后总局将加大培训的范围和力度，支持包括宁夏在内的各省级体育部门积极培养素质高、专业精的人才。一是制定完善培训大纲，更加规范系统培养冰雪项目专业教练员。二是建立完善培训体系和晋升通道。三是为国内优秀教练员提供更多国家队执教参赛机会。

关于建议二：给予宁夏娅豪滑雪场二期建设资金支持。北京冬奥会备战周期，体育总局因地制宜、合理布局、整合资源，推动新建改建冰雪场地场馆设施，为各国家队训练提供较好训练条件。新周期，体育总局将继续按照《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》相关要求，全力落实规划提出的目标和任务，统筹规划冰雪项目基地布局。

长期以来，体育总局通过中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金转移支付支持宁夏在内的各省区市体育事业发展。经了解，宁夏娅豪国际滑雪场为社会主体所建体育场地，不属于转移支付资金直接支持范围。宁夏可充分发挥地域特点，因地制宜改扩建训练场地设施，按照国际组织要求对训练场地进行改造和完善，进一步满足运动队训练和国际国内大型冰雪赛事承办的标准要求。建成后可通过承接体育活动或服务积极争取更多政策和资金支持。同时，建议滑雪场加大向社会开放和提供服务力度，助力全民健身运动发展，通过市场途径获得更多资金支持。